Счетная палата: Прозрачность госзакупок в Украине — утопия
Госзакупки все больше уходят в «тень», отмечают в Счетной палате, и способствует этому молчаливое бездействие правительства Украины. Сфера государственных закупок в 2010 году и в I полугодии 2011 года была неконкурентной, закрытой и непрозрачной, а средства из госбюджета использовались неэффективно и нерационально. При этом отсутствие надлежащего контроля со стороны правительства привело к системному характеру нарушений в […]
Госзакупки все больше уходят в «тень», отмечают в Счетной палате, и способствует этому молчаливое бездействие правительства Украины. Сфера государственных закупок в 2010 году и в I полугодии 2011 года была неконкурентной, закрытой и непрозрачной, а средства из госбюджета использовались неэффективно и нерационально. При этом отсутствие надлежащего контроля со стороны правительства привело к системному характеру нарушений в сфере госзакупок и, в результате, распространению тенизации экономики в государственном секторе.
К такому выводу пришла коллегия Счетной палаты по результатам рассмотрения материалов соответствующего анализа.
Как отмечают в пресс-службе Счетной палаты, основная проблема, которая не устраняется в течение многих лет, — это «многомиллиардные потери бюджета из-за проведения неконкурентных процедур при осуществлении государственных закупок товаров, работ и услуг».
По данным СП, в 2010 году лишь 29% государственных средств планировалось использовать по конкурентным процедурам, остальные — по процедуре закупки у одного участника и/или с ограниченным участием. В результате стоимость договоров, заключенных в прошлом году вне конкурентной процедуры, достигла почти 63% от общей стоимости всех закупленных государством товаров, работ и услуг.
В частности, аудиторы Счетной палаты установили, что средняя стоимость закупки, осуществленной в 2010 году на конкурсной основе, составляла 1,5 млн грн., а закупки, проведенной не на конкурентной основе, — 51 млн грн. «Указанное свидетельствует, что за пределами законодательного поля осуществляются закупки на многомиллионные суммы, а с соблюдением норм законов — лишь тендерные процедуры на незначительные суммы», — говорится в отчете СП.
Несовершенство профильного закона привело к искажению всей системы госзакупок, перекоса в сторону исключений из правил и, как результат, распространению тенизации экономики в государственном секторе, отмечают в СП.
Нарушение порядка госзакупок носит системный характер, повторяется из года в год, что указывает на отсутствие надлежащего контроля правительства и Минэкономразвития как уполномоченного органа в этой сфере. Это ведет за собой безответственность и полное игнорирование государственных интересов со стороны заказчиков — главных распорядителей бюджетных средств.
«Ввиду того, что Украина стремится к заключению Соглашения о свободной торговле с ЕС, функционирование системы государственных закупок в нашем государстве должно соответствовать международным нормам и требованиям. Однако выход из критического состояния требует значительных усилий от всех участников этого рынка. В частности Коллегией отмечено, что обеспечение конкуренции и прозрачности государственных закупок без внесения изменений в действующее законодательство невозможно», — резюмируют в Счетной палате.
Напомним, что по данным, которыми располагает ZN.UA, объем государственных закупок всеми органами власти и государственными предприятиями в 2010 году вырос в 2,2 раза — до 335 млрд грн.
